全國危險廢物熔融處理技術(shù)與標準研討會為期兩天，于26日至27日在建德舉行。27日，中國環(huán)境科學研究院研究員董路做了危險廢物填埋污染控制標準修訂介紹。

　　董路首先介紹了我國危險廢物填埋處置現(xiàn)狀。我國在《危險廢物填埋污染控制標準》中，對危險廢物填埋物入場條件、選址、設(shè)計、施工、運行、封場及監(jiān)測等方面做了明確規(guī)定。截至2015年年底，28省，58家單位擁有危險廢物填埋場，2015年實際填埋量為82萬噸。比如，沈陽的危險廢物填埋場，起初填埋量并不多，近幾年填埋量顯著增加。蘇州的廢物填埋場主要填埋飛灰，此外，重慶、連云港、宜昌等地均有危險廢物集中處置的填埋場。董路稱，山谷型的危險廢物填埋場有場址風險，其對山區(qū)泉水有影響，對泉眼的風險也非常大。他表示，目前危廢填埋場選址沒有考慮長期環(huán)境風險和極端災害影響，設(shè)計普遍沒有體現(xiàn)危險廢物填埋技術(shù)的自身特點，是按照生活垃圾的模式進行設(shè)計的。

　　董路介紹，危險廢物填埋場要有三重屏障。第一重是地質(zhì)屏障，即選址問題，填埋場一定要選在地質(zhì)結(jié)構(gòu)簡單，地理條件較好的地區(qū)，因為所有的危險廢物填埋場都會有滲漏的發(fā)生，好的地質(zhì)條件可以大大遏制污染的擴散。第二重屏障是填埋場的設(shè)計、限制、運行等人工防滲屏障。第三重屏障是廢物預處理。填埋場不能直接填埋所有廢物，要盡量使進入填埋場的有害廢物的流出控制到非常小，廢物預處理可以降低環(huán)境風險。以上三重屏障，主要是基于對填埋場長期安全性的考慮。

　　董路透露，在填埋場檢測時發(fā)現(xiàn)，防滲層施工質(zhì)量無法保證，會造成比較嚴重的傷害。統(tǒng)計顯示，國內(nèi)的填埋場中，一個直徑25厘米的漏洞滲濾液的滲漏量可達15kg/d，約5.4t/a，環(huán)境危險系數(shù)非常高。

　　“關(guān)于填埋，很多人認為填埋場是最終處置技術(shù)，把填埋場定為廉價處置技術(shù)，填埋不可能非常廉價，危險廢物填埋場的有害性是長期存在的，建設(shè)填埋場的材料都是有壽命的，這是有非常大的矛盾”。董路表示，客觀來說，危險廢物填埋場與生活垃圾填埋場不一樣，危廢填埋場的有害特性是長期存在的。實際上，危險廢物填埋場是一個轉(zhuǎn)型庫，不是最終處置設(shè)置，也有人認為其是必備處置技術(shù)，托底處置技術(shù)。

　　董路稱，危險廢物填埋場處置設(shè)施建設(shè)要求高。以美國為例，美國危險廢物填埋場經(jīng)歷了一個過程，危廢填埋的量也逐漸下降。德國總體設(shè)施產(chǎn)量較為穩(wěn)定，比如，其地下鹽礦危險廢物處置場，德國將危險廢物處置場作為倉庫來對待。

　　董路強調(diào)，將來有可能利用這些危險廢物，危廢填埋場是暫定的概念。目前，我國填埋場建設(shè)是爆炸式的發(fā)展。在日本，其危廢填埋場是剛性填埋的結(jié)構(gòu)，我國此次填埋標準也修訂了作為危險廢物填埋場的填埋方式的要求。

　　談到我國的標準，董路介紹，我國標準的作用是促進減少危險廢物的產(chǎn)生量，促進利用再生，盡量減少廢物進入危險廢物填埋場，減少環(huán)境風險。新標準大大提高了危險廢物填埋場的建設(shè)標準，限制危險廢物填埋場過度發(fā)展。“我們的標準也是要做到填埋場建設(shè)、運行以及封場以后的要求，我們都進行了梳理和加強，確保填埋的嚴格性”。董路表示。

　　董路介紹了《危險廢物填埋污染控制標準》的主要修訂內(nèi)容：首先，在選址方面提出了一些要求。目前填埋場不適合在高壓縮性淤泥及軟土區(qū)域，可以做剛性填埋結(jié)構(gòu)設(shè)計。對填埋場的設(shè)計、施工質(zhì)量保證也做了修訂，要求用雙人工襯層，在施工過程中要對填埋場的人工防滲襯層有效進行在線監(jiān)測系統(tǒng)。董路稱，剛性填埋的標準是引用日本的標準，主要把填埋的結(jié)構(gòu)用鋼筋混凝土作為結(jié)構(gòu)，每個單元面積不超過50平方米，溶劑不超過250立方米，有利于廢物的分批填埋。再次，對填埋場進行相關(guān)的環(huán)境監(jiān)理工作，對整個項目提升建設(shè)質(zhì)量?？紤]到危險廢物的危害特性，提出填埋場到達設(shè)計壽命期后要制訂廢物處置方案，這是為了保障未來廢物會得到環(huán)境無害化處置。要在建設(shè)時預先設(shè)計填埋場，到達壽命期后對填埋的廢物應該有什么樣的措施，如果造成嚴重環(huán)境影響，采取什么樣的方案。新標準對填埋場的入場標準進行了修訂，要求填埋場可溶性物質(zhì)的含量不能大于10%。董路稱，從調(diào)研情況看，目前危險廢物填埋場很多是含鹽非常高的，有的甚至達到40%、50%，甚至更高，這些廢鹽進入填埋場以后會造成非常大的影響，因為其本身是可溶的。

　　另外，入場要求有機物不能大于5%，在焚燒的時候，效果不好，影響較大。而在新標準中，進入到剛性填埋場的入場標準則較寬。董路表示：“某種意義上說，要達到柔性填埋場的要求，有些到剛性填埋場就不用做了，提高效率，增大庫容”。董路明確，此次新標準中，對污染控制的要求中，增加了一些限制的指標。關(guān)于封場，要及時封場，避免雨水滲入。此外，對封場以后到達設(shè)計壽命期的期間必須進行長期的維護，強調(diào)長期責任。監(jiān)測方面，首先要求對柔性填埋場進行滲漏檢測層監(jiān)測。達到設(shè)計壽命期后，監(jiān)測頻率要提高，觀察運行狀態(tài)。

　　董路指出，新標準主要提出了“設(shè)計壽命期”的概念，要求運行者制訂，并有效實施在設(shè)計壽命期后的應對方案。嚴格選址和可替代的工程條件，增加建設(shè)要求，參照日本剛性填埋場，建立“有限存放”的危險廢物填埋技術(shù)定位，增加運行技術(shù)要求，即長期維護。

　　董路強調(diào)，新標準修訂以后，要確保填埋場運行人工防滲襯層的長期環(huán)境安全性。從目前來看，環(huán)保的要求與前些年不一樣，有了新的環(huán)保法和兩條司法解釋。目前來看，原來很多填埋場填埋量非常大，總的來說，相應的標準指標上提高了危險廢物填埋場的建設(shè)要求，降低環(huán)境風險。

　　董路表示，新標準希望控制填埋場的建設(shè)，因為填埋場建設(shè)后期危險非常大的。首先，關(guān)于廢物的填埋，填埋場的填埋服務要考慮運行特性，保證安全，還要考慮浸出指數(shù)，在填埋場的標準下，有些浸出是有變化的，浸出濃度變高以后，對整體填埋的環(huán)境風險大大提高。目前，要考慮防滲技術(shù)的安全、導排系統(tǒng)有效性、運行穩(wěn)定性評價以及使用壽命期評價。董路介紹，從目前工作來看，防滲系統(tǒng)是非常大的問題。

　　另外，新標準提出施工有效性的評價，主要是考慮到人工防滲襯層、導排層有效性的評價。關(guān)于導排系統(tǒng)的有效性。目前，導排考慮到滲濾液有效排出，其風險在于，進行計算的時候參考滲濾液水位是30厘米，如果低于30厘米，要考慮填埋場的建設(shè)和坡度。董路強調(diào)，導排非常重要，如果導排系統(tǒng)有迂腐，填埋場的風險會大大提高。新標準對導排管道提出了新的技術(shù)要求。填埋場要進行安全運行評價和穩(wěn)定性評價，堆體不均勻沉降會有很大的隱患。新標準也考慮到運行最優(yōu)化設(shè)計——庫容最大化、利益最大化。

　　董路又強調(diào)，危險廢物填埋場長期環(huán)境安全評估至關(guān)重要，填埋場要進行環(huán)境風險的控制、評估，其主要的環(huán)境風險是由于滲漏。通過玻璃態(tài)進入到地下水，影響地下水的水體健康，造成對水體健康的風險，評估的概念也是基于此做出的。

　　董路總結(jié)，新標準在風險評估方面制定很多環(huán)節(jié)，包括填埋場的設(shè)計和運行風險降低等，新標準在這些環(huán)節(jié)的要求上非常嚴格。董路稱：“總體來說，危險廢物填埋在很多情況下，建設(shè)成本不高，關(guān)于危險廢物填埋場的建設(shè)上門檻要更高一些，這樣就可以降低填埋場長期的環(huán)境風險?！?/p>