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每年數(shù)十億噸建筑垃圾怎么用?5大措施力促資源化


發(fā)布時間:

2017/09/05

近年來,我國城鎮(zhèn)化進程加快,不少地方都進入了建設高峰期。不論是危房改造,民戶拆遷,道路建設,還是商務樓宇擴張,這些發(fā)展齊齊指向了另一個環(huán)境問題——建筑垃圾應該如何處置?! 」_數(shù)據(jù)顯示,我國建筑垃圾目前已經(jīng)占城市垃圾總量的7成左右,10年里產(chǎn)生量增長幅度超過100%。按照這樣的增長形勢走下去,每年就能產(chǎn)生數(shù)十億噸的建筑垃圾,并且以10%的速度遞增?! 〗ㄖㄊ皆鲩L還不是最令人擔憂的,其資源化

  近年來,我國城鎮(zhèn)化進程加快,不少地方都進入了建設高峰期。不論是危房改造,民戶拆遷,道路建設,還是商務樓宇擴張,這些發(fā)展齊齊指向了另一個環(huán)境問題——建筑垃圾應該如何處置。

  公開數(shù)據(jù)顯示,我國建筑垃圾目前已經(jīng)占城市垃圾總量的7成左右,10年里產(chǎn)生量增長幅度超過100%。按照這樣的增長形勢走下去,每年就能產(chǎn)生數(shù)十億噸的建筑垃圾,并且以10%的速度遞增。

  建筑垃圾爆炸式增長還不是最令人擔憂的,其資源化利用量連產(chǎn)生總量的一成都不到才是值得警惕的。露天堆放、填埋、焚燒,不論是哪一種處理方式都相當于浪費建筑資源的同時占用其他有用資源,雙向疊加帶來的環(huán)境和效益問題尤為顯著。

  所以我國在發(fā)布的循環(huán)發(fā)展引領行動中明確指出,到2020年,城市建筑垃圾資源化處理率要達到13%。那么,這個目標要如何完成呢?建筑垃圾如何再次回歸“資源”屬性?

  特許經(jīng)營權(quán)

  有專家表示,向建筑垃圾資源化利用資質(zhì)企業(yè)開放特許經(jīng)營權(quán)或許是重要的破題之道。這種特許經(jīng)營權(quán)本質(zhì)上也是政府與社會資本合作的一種實現(xiàn)方式,令相關企業(yè)獲得優(yōu)先處理權(quán)。這也就表明,建筑垃圾處置在不完全脫離其公益性項目的前提下,更大程度地調(diào)動企業(yè)參與的積極性。

  另一方面,特許經(jīng)營模式在管理操作層面上來說可行性強,也是符合我國國情的運作模式。而且,我國特許經(jīng)營模式已有可借鑒的模板,在建筑垃圾資源化項目領域也有實踐,這能夠節(jié)省不少摸索和積累經(jīng)驗的時間,盡快突破現(xiàn)有處置瓶頸。

  創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式

  那么,除了特許經(jīng)營權(quán)開放,是否還有其他方式適合推進建筑垃圾資源化處理呢?業(yè)內(nèi)人士認為,這就需要通過積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式來實現(xiàn)了。拓寬建筑垃圾成為再生資源的途徑,完善建筑垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈,提高建筑垃圾利用率都需要借此驅(qū)動。

  這是建筑垃圾循環(huán)利用走向產(chǎn)業(yè)化和市場化的必經(jīng)之路,從設備、技術和經(jīng)營模式等多方面緊貼需求,逐漸擺脫成本、回報周期等掣肘。目前來看,在科技的基礎上,走出一條多元化高效再生利用道路,是促進建筑垃圾循環(huán)利用行業(yè)更進一步的最佳方式。

  突出再生重點

  需要意識到的是,建筑垃圾資源化實現(xiàn)的根本是“再生”。建筑垃圾唯有尋得“出路”才能讓循環(huán)利用不至于淪為空談。眼下,建筑垃圾的附加利用價值是成為再生骨料,或是再生混凝土,或是篩選出廢棄鋼筋,這些都有利于帶動固體廢棄物處置積極性。

  也就是說,從末端肯定建筑垃圾的價值,從“再生”角度為建筑垃圾處置提供源源不斷的活力。那么,有關于如何讓建筑垃圾在成為再生資源的過程中,得到價值最大化利用,則少不了研究、實踐,以及更精細化的設備支持。

  借助市場力量

  完整的產(chǎn)業(yè)鏈光有政策推動是不夠的,讓市場隨時保持活性才是最重要的。因此,不少權(quán)威人士提醒,想要實現(xiàn)建筑垃圾資源化,借助市場力量必不可少。在行業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中,對建筑垃圾處理利用企業(yè)的扶持是重要的一環(huán)。

  樹立建筑垃圾資源化處置范本,提高社會資本參與率,開拓市場空間。在市場秩序構(gòu)建,運營環(huán)節(jié)全面打通,投融資收獲回報,繼而再參與到建筑垃圾處置項目建設中去之后,一個良性循環(huán)離構(gòu)成就不遠了。以政策為引導,以經(jīng)濟杠桿維系,這才是建筑垃圾資源化突破的基本路徑。

  管理細致“補位”

  很多人提出,目前建筑垃圾資源化程度較低的另一個問題就在于,管理缺位。順著這個癥結(jié)不難得出突圍結(jié)論:進行細致化的管理“補位”。不再放任建筑垃圾隨意傾倒,嚴肅打擊建筑垃圾跨區(qū)偷倒行為,將監(jiān)督和管理責任覆蓋到城建的各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)管理無死角。

  所謂“缺位”,其原因在于沒有強有效的規(guī)定,沒有強有力的處罰,沒有強硬的執(zhí)法手段。這些空白在現(xiàn)階段需要填補自然就要從管理下手,劃定一條更為清晰的邊界線,從“放養(yǎng)”過渡到統(tǒng)籌兼顧。在此基礎上,建筑垃圾處置才能克服頑疾,奔著資源化目標齊整邁進。

  由此可見,將建筑垃圾的“廢棄物”屬性扭轉(zhuǎn)為“再生資源”屬性仍是一項任重道遠的工作。在尋求頂層設計拉動之外,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式,推動市場運轉(zhuǎn),進行管理“補位”等措施都是突破建筑垃圾資源化難題的可行方案。

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